En resumen
- Lo regula el artículo 86 de la Constitución: el Gobierno puede dictarlo «en caso de extraordinaria y urgente necesidad».
- El Congreso debe pronunciarse sobre su convalidación o derogación en los treinta días siguientes a su promulgación.
- Con las Cortes disueltas, decide la Diputación Permanente del Congreso.
- El acuerdo, en uno u otro sentido, se publica en el BOE.
- A 12 de octubre de 2026 están en esa situación los Reales Decretos-leyes 28/2026 y 29/2026, sobre alquiler y vivienda.
1. ¿En qué se diferencia de una ley?
Una ley la aprueban las Cortes Generales. Un real decreto-ley lo dicta el Gobierno y se publica en el BOE con la fecha de entrada en vigor que él mismo fija. La Constitución habla de «disposiciones legislativas provisionales» y le pone límites de materia: no puede afectar, entre otras cosas, a los derechos y libertades del Título I ni al régimen de las comunidades autónomas.
2. ¿Qué plazo hay y cómo se vota?
El artículo 86.2 de la Constitución obliga a someterlo a debate y votación de totalidad en el Congreso en los treinta días siguientes a su promulgación. El artículo 151 del Reglamento del Congreso concreta el procedimiento:
- Un miembro del Gobierno expone las razones de la norma y se abre un debate de totalidad.
- Concluido el debate se vota: los votos afirmativos se entienden favorables a la convalidación y los negativos, a la derogación.
- Si se convalida, la Presidencia pregunta si algún grupo parlamentario desea que se tramite como proyecto de ley; si la Cámara lo acuerda, se tramita por el procedimiento de urgencia, sin que se admitan enmiendas de totalidad de devolución.
- El acuerdo de convalidación o de derogación se publica en el BOE.
El artículo 90 del Reglamento dispone que, salvo disposición en contrario, los plazos que señala por días se computan en días hábiles. Este artículo no calcula una fecha límite: la fecha concreta de cada votación la fija la Cámara.
3. ¿Quién decide si las Cortes están disueltas?
La Diputación Permanente del Congreso, un órgano de al menos veintiún miembros que representa a los grupos en proporción a su tamaño. El artículo 78 de la Constitución le encarga asumir las facultades del artículo 86 cuando las Cámaras han sido disueltas, y seguir en funciones hasta que se constituyan las nuevas Cortes. El artículo 57 del Reglamento lo repite para los decretos-leyes, y el 151.5 le permite tramitar como proyectos de ley los que el Gobierno dicte entre legislaturas.
Es la situación de este otoño: el Real Decreto 806/2026 disolvió las Cortes el 6 de octubre de 2026 y las nuevas Cámaras se constituyen el 23 de diciembre.
4. ¿Qué diferencia hay entre los tres estados posibles?
| Estado | ¿Se aplica? | Qué puede cambiar |
|---|---|---|
| En vigor y pendiente de convalidación | Sí, desde la fecha de entrada en vigor que fija la propia norma. | Puede ser derogado en la votación del Congreso o de su Diputación Permanente. |
| Convalidado | Sí. | Puede tramitarse además como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia (artículo 151.4 del Reglamento). |
| Derogado | No. El acuerdo de derogación se publica en el BOE. | En la derogación del Real Decreto-ley 26/2026, la ficha del BOE recoge que quedan sin efecto las modificaciones que había introducido en otras leyes. |
5. ¿Qué pasa exactamente si no se convalida?
Hay un ejemplo reciente y cercano. El Real Decreto-ley 26/2026, de 29 de septiembre, sobre vivienda, se publicó en el BOE el 30 de septiembre de 2026. El 2 de octubre el Congreso acordó derogarlo y el acuerdo se publicó ese mismo día. La ficha del BOE recoge que la derogación «deja sin efecto» las modificaciones que el decreto-ley había hecho en la Ley de Arrendamientos Urbanos, la Ley de Vivienda, la Ley del IRPF, la Ley de Enjuiciamiento Civil y otras normas. Lo mismo ocurrió con el Real Decreto-ley 27/2026.
Lo que ni el artículo 86 de la Constitución ni el artículo 151 del Reglamento del Congreso regulan de forma expresa es qué sucede con los actos realizados mientras la norma estuvo vigente: un contrato firmado, una prórroga solicitada, una compra escriturada en esos días. Esa pregunta no tiene una respuesta única y debe estudiarse en cada caso con un abogado.
El resultado contrario también se ha dado hace poco: el Real Decreto-ley 23/2026, con medidas para La Palma, fue convalidado el 23 de septiembre de 2026.
6. ¿Cómo comprobar en qué estado está un decreto-ley?
- Sumario diario del BOE. Los acuerdos del Congreso aparecen en la sección I, bajo «Cortes Generales», con un título que empieza por «Resolución… por la que se ordena la publicación del Acuerdo de convalidación» o «de derogación».
- Ficha de la norma en boe.es. El apartado «Análisis» enlaza las referencias posteriores, incluido el acuerdo que la convalida o la deroga.
- Web del Congreso. Publica la actividad de la Diputación Permanente.
7. ¿Qué precauciones son razonables al firmar bajo un decreto-ley sin convalidar?
- Fechar el documento y dejar constancia de la norma que se aplica y de su estado ese día.
- Prever en el contrato, cuando sea posible, qué ocurre si la norma es derogada.
- Volver a comprobar el estado de la norma el mismo día de la firma.
8. ¿Qué decretos-leyes de vivienda están pendientes a 12 de octubre de 2026?
- Real Decreto-ley 29/2026, de 6 de octubre. En vigor desde el 8 de octubre de 2026. Sus efectos prácticos están en qué cambia para alquilar, tanteo y retracto en edificios con inquilinos y el límite del 70 %.
- Real Decreto-ley 28/2026, de 6 de octubre. Entra en vigor el 15 de noviembre de 2026.
En los sumarios del BOE publicados hasta el 12 de octubre de 2026 no figura ningún acuerdo de convalidación ni de derogación de ninguno de los dos. El calendario completo está en elecciones del 29 de noviembre: qué leyes de vivienda siguen en vigor.
9. Preguntas frecuentes
¿Tengo que cumplir un decreto-ley que todavía no está convalidado?
Sí. Un real decreto-ley se aplica desde la fecha de entrada en vigor que él mismo fija. La convalidación no es una condición para que empiece a aplicarse, sino para que siga haciéndolo.
¿Cuánto tiempo tiene el Congreso para decidir?
Los treinta días siguientes a la promulgación, según el artículo 86.2 de la Constitución. El artículo 90 del Reglamento del Congreso dispone que, salvo disposición en contrario, los plazos que señala por días se computan en días hábiles. La fecha de cada votación la fija la Cámara.
¿Puede convalidarse un decreto-ley con las Cortes disueltas?
Sí. En ese caso la facultad corresponde a la Diputación Permanente del Congreso, según el artículo 78 de la Constitución.
¿Qué ocurre con un contrato firmado mientras el decreto-ley estaba en vigor si luego se deroga?
Ni el artículo 86 de la Constitución ni el artículo 151 del Reglamento del Congreso lo resuelven de forma expresa. Depende del tipo de acto y de la norma, y debe estudiarlo un abogado en cada caso.
10. Fuentes oficiales
- Constitución Española, artículos 78 y 86 (BOE)
- Reglamento del Congreso de los Diputados, artículos 57, 90 y 151 (BOE)
- Acuerdo de derogación del Real Decreto-ley 26/2026 (BOE de 2-10-2026)
- Acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 23/2026 (BOE de 25-9-2026)
- Real Decreto 806/2026, de disolución de las Cortes (BOE)
- Real Decreto-ley 29/2026 y Real Decreto-ley 28/2026 (BOE)
Datos a 12 de octubre de 2026. Información general; no es asesoramiento jurídico ni fiscal.
Las consultas sobre contratos afectados por estas normas pueden plantearse desde contacto.